ESTUDIO DE SEGURIDAD. ANÁLISIS DE RIESGOS DETERMINISTA
 Descripción general de la metodología
 Identificación de riesgos. Métodos existentes y criterios de
selección
Cálculo de consecuencias
Clasificación de accidentes
Recursos necesarios
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3.1 DESCRIPCION GENERAL DE LA METODOLOGIA
Los
objetivos principales de un estudio de seguridad son:
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Identificar
la naturaleza y uso de substancias peligrosas en la actividad
desarrollada. |
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Determinar
el tipo, frecuencia relativa y consecuencias de los accidentes mayores
que pueden acontecer. |
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Dar
cuenta de las medidas adoptadas para garantizar una operación segura,
el control de las desviaciones que podrían conducir a accidentes
mayores y los procedimientos de emergencia previstos. |
Aunque
debe constar de un estudio somero de las posibles causas de los
accidentes y de una estimación cualitativa de su frecuencia, no existe
una valoración cuantitativa de las frecuencias de ocurrencia con el fin
de calcular el riesgo de la instalación, tal como se hace en el ACR.
Desde
el punto de vista formal el ES deberá ser redactado en un estilo claro
y conciso, con el fin de que sea claramente comprensible por parte de
quién tenga que proceder a su consulta o revisión.
Los
pasos sucesivos a seguir en un ES son los descritos en la figura 3.1
junto con los resultados parciales obtenidos en cada fase y la división
en apartados del correspondiente informe.
Estará
estructurado preferentemente en los siguientes apartados sobre la base
de lo previsto en el artículo 3, apartado 3.3 de la DB:
Apartado
1: Descripción de subpolígono.
Apartado
2: Identificación del riesgo.
Apartado
3: Cálculo de consecuencias. Zonas de riesgos según valores
umbrales.
Apartado
4: Relación de accidentes mayores esperados.
Desde
el punto de vista técnico se aportará en anexos las referencias,
documentos y cálculos necesarios para evaluar las afirmaciones que en
él consten.
Los
pasos sucesivos para
desarrollar un ES serán básicamente los que se describen a continuación.
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FIGURA
3.1 ESQUEMA GENERAL DE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD |
(1)
Contenido previsto en el articulo 3, apartado 3.3 de la DB.
1.a) RECOGIDA DE INFORMACION Y ESTUDIO GENERAL DE LA ORGANIZACION
GENERAL DE SEGURIDAD DE LA INSTALACION
Información general sobre el emplazamiento y la
instalación
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Elementos
principales del entorno: natural (orografía, ecología, hidrología):
-
Demográficos
(núcleos urbanos cercanos, puntos de concentración ocasionales, vías
de circulación)
-
Clasificación
urbanística; puntos singulares a proteger (monumentos históricos...);
-
Puntos
que puedan constituir una fuente de daños a la instalación
(instalaciones vecinas, transporte de MMPP … );
-
Infraestructuras
(carreteras y vías de acceso). Esta información forma parte de la
Información Básica para la elaboración del Plan de Emergencia
Exterior (IBA en adelante).
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Ubicación
de las distintas áreas de la instalación (oficinas, proceso,
laboratorio, zonas de carga y descarga). Esta información es la que se
reseña en el apartado Al.3 del Anexo 1 de la DB, como Capítulo 3 del
apartado de descripción del subpolígono (planos de implantación a y
b). |
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Datos
del censo industrial (coincide con el Capítulo 1 de identificación del
subpolígono del apartado ya citado del Anexo 1 de la DB) incluyendo
también datos generales sobre contratistas. |
Información técnica
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Será
la citada en el apartado Al.3 del anexo 1 del Capítulo 2 de descripción
del polígono de la DB. Estará basada en los diagramas de tubería e
instrumentación, diagramas de flujo, manuales de operación, planos de
implantación de unidades, etc. |
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Descripción
de las condiciones de operación normal y de otras fases operativas según
se describe en el apartado 2.2.2. de esta Guía. |
Información sobre la organización de la empresa
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Política
de seguridad de la empresa y forma de comunicación al personal. |
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Esquemas
de organización generales de la empresa para explicar la situación de
los departamentos, cuerpos y personas de más relevancia con respecto de
la seguridad. Si es necesario esta información incluirá:
-
Número
de personas de cada departamento.
-
Descripción
de las actividades y responsabilidades de los departamentos, cuerpos y
personas de mayor relevancia en materia de seguridad.
-
Descripción
de las asesorías y auditorías externas realizadas en materia de
seguridad y actividades de los comités de seguridad, en caso de que
existan.
-
Disposiciones
adoptadas en materia de mantenimiento periódico e inspecciones.
Descripción de las previsiones adoptadas para las operaciones de
mantenimiento:
-
Permisos
de fuego, (cualquier trabajo que implique un punto de ignición en un área
clasificada requiere autorización).
-
Trabajos
en presión, (cualquier trabajo que implique manipulaciones no
habituales en equipos con presión interna requiere autorización) .
-
Entradas
en equipos (cualquier trabajo que implique la entrada de operarios en
equipo requiere autorización).
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Para
conocer con más precisión la política general de seguridad de la
empresa puede ser necesario verificar los siguientes elementos:
-
Operativa
que se sigue para modificaciones del proceso.
-
Operativa
que se sigue con cambios de equipos.
-
Desarrollo
e investigación de la seguridad de nuevos procesos o nuevos productos.
-
Actuación
de diagramas de tuberías instrumentación, procedimientos de operación,
manuales de operación y otras documentaciones.
-
Disponibilidad
de licencias.
-
Instrucciones
escritas.
-
Trabajos
fuera de jornada normal.
-
Formación,
ejercicios, entrenamiento y asistencia de los empleados (nuevos
empleados, específica de dirección).
-
Criterios
de selección del personal técnico.
-
Establecimiento
de los objetivos de seguridad e incentivos para su consecución.
-
Registro
e investigaciones de accidentes, incidentes y fallos.
-
Criterios
básicos de selección de contratistas en materia de seguridad.
-
Consultores
externos en materia de seguridad. Estandars aplicados.
-
Uso,
vigilancia y entrenamiento en el empleo de los equipos de Seguridad y
Alarma para prevención y atenuación de accidentes.
-
Descripción
de los trabajos más habituales realizados en la instalación tanto por
personal propio como por personal externo a la misma.
-
Procedimientos
de trabajos. Permisos.
-
Otros.
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Información relativa a los accidentes mayores
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Cantidades,
condiciones de almacenamiento y procesos de las substancias
clasificadas. Esta información es la citada en el apartado Al.3 del
anexo 1 de descripción del capítulo 2 de descripción del polígono. |
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Características
físico-químicas de las substancias peligrosas. Esta información también
consta en la IBA. |
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Datos
meteorológicos. |
Toda
la información de los apartados anteriores será recopilada y formará
parte del primer apartado del ES. Será debidamente analizada con el fin
de tener un buen conocimiento de la instalación, de su organización y
nivel general de seguridad.
1.b)
DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO. HIPOTESIS DE PARTIDA
Una
vez conocida la instalación, tanto desde el punto de vista de su
organización como desde su modo de operación, habrá que definir
claramente los límites del estudio. Esta fase establecerá de forma
clara:
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Las
razones por las cuales se procede a un ES, especificando en particular
las cantidades y substancias que condicionen su realización desde el
punto de vista legal. |
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Las
áreas objeto de estudio. |
Si
bien la legislación vigente requiere el ES, en sentido estricto, para
las substancias «clasificadas», sin embargo, el ES debería constituir
una reflexión global sobre toda la instalación, abarcando, por tanto,
todas las áreas de la misma. Efectos sinérgicos como consecuencias de
un accidente pueden traer consigo daños sobre partes de la instalación
que contengan substancias no clasificadas y viceversa. Por otra parte,
el ES también constituye la base fundamental para la elaboración del
PEI y en esta medida debería de contemplar además de los accidentes
mayores todos aquellos que al margen de su gravedad, puedan producirse
en la instalación.
También
es lícito, siempre y cuando se justifique específicamente, estudiar de
forma global las zonas de la instalación para las cuales se considera a
prior¡ que no requieren un estudio detallado.
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Las
fases operativas que se considerarán. Como en el caso anterior de
descartarse alguna, deberán justificarse plenamente las razones. |
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Por
último, también constarán todas aquellas hipótesis o criterios
generales aplicados en el estudio. |
Todas
estas consideraciones deberán incluirse de forma resumida al final del
apartado primero del ES.
2.
IDENTIFICACION
DEL RIESGO
Esta
fase, decisiva para el ES, se reflejará en el apartado segundo del ES.
Constará de los siguiente elementos:
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Selección
del/los métodos más adecuados según las características de la
instalación. |
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Aplicación
del/los métodos. |
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Análisis
de los resultados. |
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Formulación
de sucesos iniciadores (definición, escenarios y condiciones). |
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Estudio
de las posibles causas, métodos de prevención y mitigación. |
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Estudio
de su evolución. Definición de accidentes. |
Se
desarrollan detalladamente los anteriores puntos en el apartado 3.2.
esta Guía.
3. EVALUACION
DE LAS CONSECUENCIAS ASOCIADAS A LOS ACCIDENTES IDENTIFICADOS
Esta
evaluación se describirá en el apartado tercero del ES. Se detalla en
el apartado 3.3. de esta Guía.
4.
CLASIFICACION
DE LOS ACCIDENTES
En
este apartado se resumirán para cada uno de los accidentes considerados
los sistemas de prevención, mitigación y procedimientos de emergencia
existentes.
Se
procederá a la determinación de las categorías de accidentes según
la definición dada en artículo 1, apartado 1.3 de la DB y en base a
los resultados del cálculo de consecuencias.
Los puntos
citados se incluirán en el apartado cuarto del ES. |
