Interior impulsa el robustecimiento estratégico del Sistema Nacional de Protección Civil

El Consejo de Ministros ha aprobado este martes dos iniciativas propuestas por el Ministerio del Interior que suponen un robusto impulso estratégico al Sistema Nacional de Protección Civil: por un lado, ha elevado el rango administrativo del área de protección civil y emergencias de este departamento a nivel de secretaría general y, por otro, ha creado la Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres. 
Además, la reunión ministerial ha dado el visto bueno a las directrices básicas que homogeneizan la respuesta institucional a cuatro tipos de emergencias: los fenómenos meteorológicos adversos, los incendios forestales, las inundaciones y los accidentes en el transporte terrestre de mercancías peligrosas.

Todas estas iniciativas son respuesta a la constatación de que, en los últimos años, se ha producido un incremento exponencial de situaciones de emergencia y de naturaleza catastrófica, que ahora son más frecuentes, más complejas y simultáneas y con consecuencias cada vez más graves.
Esa es la razón por la que la protección civil se incluyó en la Estrategia de Seguridad Nacional entre las claves para hacer frente a las amenazas, los riesgos híbridos y los retos del nuevo contexto internacional y medioambiental que afectan a los valores e intereses de España.

Secretaría general

En consonancia con ese marco, el ministerio que encabeza Fernando Grande-Marlaska ha considerado prioritario crear una Secretaría General de Protección Civil y Emergencias que asumirá las funciones que, hasta la fecha, tenía atribuidas la dirección general del mismo nombre. 
Con esta elevación de rango, esta área de competencia del Ministerio del Interior adquiere mayor músculo administrativo, lo que refuerza los órganos de dirección y gestión de las emergencias en su papel de impulso, planificación, coordinación y cohesión del Sistema Nacional de Protección Civil.
El Consejo de Ministros ha aprobado también el nombramiento de Virginia Barcones, hasta ahora directora general del área, como nueva secretaria general de Protección Civil y Emergencias, con rango de subsecretaría y que pasa a depender de manera directa del ministro del Interior. Barcones encabeza una nueva estructura que reordena de manera sistemática las funciones que se realizan en el ciclo de la emergencia, adaptándolas a los nuevos cometidos que se han ido incorporando en los últimos años.

De esta nueva Secretaría General de Protección Civil y Emergencias depende la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, que asume Benjamín Salvago, y de la que, a su vez, cuelgan tres subdirecciones generales que actualizan sus funciones para gestionar cada una de ellas varias fases de las emergencias:

• Subdirección General de Anticipación y Preparación: ejercerá las funciones relacionadas con la cultura preventiva y la formación, por lo que integrará la Escuela Nacional de Protección Civil, centro de referencia en esta materia.
• Subdirección General de Planificación y Gestión de Emergencias: asumirá la planificación de las emergencias, su gestión operativa a través la dirección del Centro Nacional de Emergencias (CENEM) y la gestión del mecanismo de respuesta. Asimismo, ejercerá como punto focal europeo e internacional en el ámbito operativo de las emergencias. 
• Subdirección General de Resiliencia y Recuperación: coordinará las políticas públicas de recuperación tras las emergencias y la gestión de las subvenciones y ayudas estatales en el ámbito de la protección civil, así como las actividades inherentes a la gestión económica y contratación de la propia secretaría general.

Además, la nueva secretaría general contará con un Gabinete Técnico y una División de Tecnología encargada de las funciones relacionadas con la gestión tecnológica y el impulso de la transformación digital en el ámbito del nuevo organismo.

Plataforma nacional

La creación de la Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres refuerza la articulación técnica, política y comunitaria de la gestión del riesgo de desastres y dota al Sistema Nacional de Protección Civil de una estructura más actualizada y adecuada a los retos actuales. 
Impulsada y aprobada por unanimidad del Consejo Nacional de Protección Civil, esta plataforma nace como un mecanismo de colaboración multisectorial que cumple los compromisos adquiridos por España en el Marco de Sendai para la Reducción de Desastres 2015-2030 de las Naciones Unidas y en lo establecido en la II Estrategia Nacional de Protección Civil, que contempla esta plataforma como punto focal y mecanismo de coordinación entre actores.

Es por tanto un instrumento dirigido a favorecer la actuación conjunta de las administraciones públicas, el sector empresarial, la comunidad científica y el conjunto de la sociedad civil con el propósito de integrar la reducción del riesgo en la planificación pública, reforzar la coordinación a escala internacional, nacional y autonómica, y consolidar la transparencia, la participación social y la rendición de cuentas.
Las funciones de la plataforma nacional son, entre otras: colaborar en la identificación de necesidades y prioridades en el ámbito de la reducción del riesgo de desastres; apoyar la integración de las políticas de reducción del riesgo de desastres; contribuir al desarrollo e implantación de la Estrategia Nacional de Reducción de Riesgo de Desastres; contribuir a la elaboración de informes sobre riesgos de desastres, incrementar su conocimiento y formular recomendaciones sobre planes, programas y líneas de actuación; facilitar y apoyar la cooperación multisectorial, y apoyar las acciones internacionales.

La plataforma estará presidida por la persona titular de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias y contará con dos vicepresidencias que serán ejercidas por representantes del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico con rango de director general. 
Asimismo, dispondrá de varias vocalías ocupadas por representantes de cada departamento ministerial, de cada una de las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de autonomía, una de la Federación Española de Municipios y Provincias y hasta veintinueve de la sociedad civil, de forma plural y equilibrada entre los colectivos y sectores implicados en la protección civil.

El pleno de esta plataforma se reunirá al menos una vez al año y la presidencia, cuando la complejidad de las cuestiones lo aconseje, podrá convocar a personas expertas en la materia, con voz pero sin voto, y crear una comisión permanente y los grupos de trabajo que se estimen oportunos. 
La creación de esta plataforma responde a la necesidad de dotar al Sistema Nacional de Protección Civil de instrumentos actualizados que permitan adaptarse a las nuevas exigencias mediante una organización colaborativa.

Su puesta en marcha responde así a la necesidad de fortalecer la articulación técnica, política y comunitaria en la gestión del riesgo de desastres y de dotar al Sistema Nacional de Protección Civil de una estructura más actualizada y adecuada a estos desafíos

Directrices básicas

Por último, el Consejo de Ministros ha dado el visto bueno a las cuatro directrices básicas aprobadas por unanimidad por el Consejo Nacional de Protección Civil en la sesión plenaria celebrada el pasado 24 de marzo, y que planifican la respuesta coordinada y homogénea de las instituciones públicas ante los riesgos de fenómenos meteorológicos adversos, de incendios forestales, de inundaciones y del transporte terrestre de mercancías peligrosas. 

Información detallada sobre las directrices básicas de:

• Fenómenos Meteológicos Adversos
• Inundaciones
• Incendios forestales
• Transporte de Mercancias Peligrosas

La Dirección General de Protección Civil y Emergencias trabaja ya en la elaboración de las directrices básicas de planificación ante los riesgos de terremotos, maremotos, erupción volcánica, biológicos, químicos y radiológicos, así como en las normas básicas de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. 
Estas siete directrices básicas serán sometidas a la aprobación del Consejo Nacional de Protección Civil en sus próximas reuniones.