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 VADEMECUM  REMER
 Partes

 Introducción
 Informe inicial orientativo de un desastre o calamidad


Introducción 

Un desastre es una situación de emergencia que, en muchos casos, altera súbitamente todas las condiciones de vida cotidiana, sumiendo a la población en el desamparo, sufrimiento y poniéndola en la necesidad de recibir auxilio, alimentos, asistencia sanitaria y otras formas de ayuda para atender las diversas necesidades de la vida.

En estos casos, es evidente que todo tipo de auxilio eficaz y rápido que haya de prestarse a las personas y sus bienes, por los Servicios de Protección Civil, solo obtendrá óptimos resultados, si se dispone de una información precisa y veraz, desde el primer momento, que permita a los responsables de los mencionados servicios, evaluar la situación y dar las instrucciones oportunas para la intervención eficaz de los servicios actuantes.

La activación de la Red Radio de Emergencia de Protección Civil -REMER-, solamente se establece cuando los medios de comunicación habituales han sido cortados o deteriorados, y se hace preciso utilizar comunicaciones radioeléctricas.

Si un colaborador de la Red Radio de Emergencia de Protección Civil, llega, en los primeros momentos, al lugar del suceso o se encuentra en el lugar de los hechos, las actividades que desarrolle, durante los primeros minutos de la situación de emergencia, pueden influir favorablemente en los resultados de un desastre, por lo que la información que proporcione es de vital importancia.

La finalidad de un informe es doble: por una parte es una fuente de información fehaciente y, por otra un instrumento que sirve a las autoridades, para la planificación y la adopción de medidas.

Al comienzo de una situación de emergencia, el tiempo es un factor crítico.

No siempre puede obtenerse de inmediato toda la información solicitada para hacer una primera evaluación, pero debe comunicarse por el medio más rápido posible al CECOP - Centro de Coordinación Operativa de Protección Civil -, aquella de que se disponga e indicar de forma específica las necesidades urgentes de personal, suministros, etc., avalados por la autoridad competente.

Estas informaciones se enviarán a intervalos regulares, previamente establecidos con el CECOP y servirán para modificar o completar la información ya proporcionada.

A continuación, se presenta un parte tipo de una posible, petición general, en una situación catastrófica, que realiza una autoridad local al CECOP a través de un colaborador de la REMER, y parte de Informe inicial orientativo de un desastre o calamidad en el que se reflejan una serie de apartados específicos que orientarán, al colaborador, sobre los datos de interés a recabar de las autoridades de la zona siniestrada, en los primeros momentos de haberse producido la situación, para su posterior traslado al CECOP. Con estos datos los responsables, de los Servicios de Protección Civil, podrán evaluar la situación.

PETICION EN GENERAL

- Fecha.
- Hora.

- Indicativo REMER.
- Puesto de servicio ocupado por el colaborador REMER.

- Datos del solicitante.

  • Organismo o entidad.
  • Nombre y apellidos.
  • Cargo.
  • Dirección.
  • Teléfono.
  • Teléfono móvil.
  • Fax.
  • Telex.
  • E-mail.
  • Población.
  • Provincia.

- Petición. Numerar partidas.

  1. .......
  2. .......
  3. .......

- Destino.

  • Organismo o entidad.
  • Nombre y apellidos.
  • Cargo.
  • Dirección.
  • Teléfono.
  • Teléfono móvil.
  • Fax.
  • Telex.
  • E-mail.
  • Población.
  • Provincia.

- Observaciones.

Pasemos a analizar los puntos de este parte:

- Fecha. Siempre se consignara en el orden: DIA / MES / AÑO
. Fecha. 10 / 05 / 89

- Hora. Siempre que se trabaje a nivel nacional se utilizará la hora local, indicando hora y minuto. En el caso de ser una petición internacional, se utilizará la hora UTC. En este último caso, se reseñará las siglas UTC, después de la hora. (Nota. España tiene horarios de verano (EAV) e invierno (EAI) siendo la hora oficial igual a UTC + 1 hora, de octubre a abril y, UTC + 2 horas, de abril a octubre. En el Archipiélago Canario, tienen - 1 hora, que el resto de España, por tanto tienen la hora UTC durante el invierno y UTC + 1 hora en el verano).
. Hora. 17.00 UTC

- Indicativo REMER. El corresponsal que pase la información, se identificará de acuerdo con su indicativo REMER asignado. En el caso de que se encuentren varias provincias colaborando, se le indicará al CECOP correspondiente, anteponiendo a su indicativo REMER, el número asignado a la provincia a la que corresponda el colaborador.
. Indicativo REMER. 42 TANGO 05

- Puesto de servicio ocupado por el corresponsal REMER. De acuerdo con la estructura de la REMER y con el despliegue previsto en el Plan Mercurio, cada colaborador de la Red tiene un puesto de servicio asignado previamente, según el tipo de emergencia. Con el fin de agilizar y confirmar su puesto de servicio, el colaborador REMER indicará al CECOP, su ubicación exacta.
. ENTRADA DEL AYUNTAMIENTO DE xxxxxxxxx, DE ACUERDO CON LA ALERTA ... DEL PLAN MERCURIO.

- Datos del solicitante. Se especificarán los datos que se reseñan, lo mas concisamente, sin que puedan presentar dudas al CECOP, a la hora de recibirlos.

- Petición. Se numerarán las partidas correlativamente, especificando cantidad y a continuación el producto solicitado. No indicar para una misma cantidad, dos productos diferentes en el mismo número de petición.

- Destino. En el caso de que el destino de la petición, sea otro organismo diferente al solicitante, se procederá a pasar los datos de acuerdo al criterio seguido en el apartado de los datos del solicitante.

- Observaciones. El colaborador de la REMER podrá, bajo su responsabilidad, hacer las observaciones que crea oportunas al CECOP, con respecto a esta petición.

A continuación se presenta un modelo orientativo de informe inicial de un desastre o calamidad pública, en donde se reflejan un conjunto de apartados que facilitarán los datos precisos que deben de recabarse de las autoridades, por los colaboradores de la REMER, para ser urgentemente retransmitidos al CECOP.

Informe inicial orientativo de un desastre o calamidad 


INFORME INICIAL ORIENTATIVO DE UN DESASTRE O CALAMIDAD

- Fecha.
- Hora de recogida de datos.

- Indicativo REMER.
- Puesto de Servicio ocupado por el colaborador REMER.

- Tipo de desastre o calamidad.
- Localidad.
- Provincia.
- Zonas mas afectadas dentro de la localidad.
- Zonas mas afectadas del municipio.
- Otras localidades presumiblemente afectadas.

- Condiciones meteorológicas en el área.

- Número de muertos y lugar donde se encuentran depositados los cadáveres.
- Número de heridos.

  • Graves.
  • Leves.
  • Contusionados.

- Número de personas desaparecidas.
- Número de personas atrapadas.
- Número de personas aisladas.
- Número de heridos hospitalizados.
- Número de heridos que precisan ser evacuados.
- Número de personas enfermas que precisan ser evacuadas a centros sanitarios.
- Número de personas sin techo.
- Número de personas que es preciso albergar.
- Número de personas que es preciso alimentar.

- Animales muertos.

- Indicar estado de:

  • Carreteras.
  • Líneas de suministro eléctrico.
  • Conducciones de agua.
  • Conducciones de gas.
  • Red de alcantarillado.
  • Líneas Telefónicas.
  • ....................

- Indicar posibles helizonas.

- Medidas adoptadas hasta el momento por la autoridad:

  1. . ...........
  2. . ...........
  3. . ...........

- Necesidades estimadas por la autoridad:

  1. . ...........
  2. . ...........
  3. . ...........

- Daños.

- Información facilitada por la autoridad:

  • Organismo.
  • Cargo.
  • Nombre y apellidos.
  • Localidad.
  • Provincia.

- Observaciones.



  Cómo realizarlo

Recuerde que, ante una situación de desastre o calamidad pública, la primera medida a tomar es la de conservar la calma, para no provocar más confusión. Pueden ser muy importantes las labores que desarrolle, un colaborador de la REMER, en los primeros momentos, independientemente de su misión de enlace-radio.

Las pautas a seguir ante esta situación, en los primeros momentos, si no tiene ordenes concretas del CECOP, podrán ser las siguientes:

1. Informe de su ubicación al CECOP.

Es muy importante que proporcione al CECOP, bien directamente o sirviéndose de corresponsales REMER puente, de la ubicación exacta: lugar, área, zona, etc. donde se encuentra.

2. Informe sucintamente de la situación al CECOP.

No olvide que en base a la información que proporcione al CECOP, se hará por parte de los responsables de los Servicios de Protección Civil, una valoración de la situación, por lo que deberá de tratar de realizar una evaluación de la manera mas objetiva posible y evite, a toda costa, exagerar la situación.

Como regla fundamental considere que, la información deberá ser clara y precisa, y se transmitirá de forma pausada y tranquila.

3. Colabore en la localización de heridos en los primeros minutos en el caso de que no hayan llegado los servicios sanitarios.

Una de las labores importantes que puede realizar un colaborador de la Red Radio de Emergencia de Protección Civil, en el lugar mismo donde ha ocurrido un desastre, y ante la ausencia de profesionales, es la de clasificar a las víctimas de acuerdo con las lesiones que hayan sufrido y, en función de ello, establecer prioridades entre ellas.

Las pautas que reseñamos a continuación, orientarán con carácter general, como establecer las diferentes prioridades.

Las víctimas de la mas alta prioridad son aquellas que presentan lesiones graves o problemas de tipo médico, y las posibilidades que tienen para sobrevivir dependen de la pronta y eficiente atención médica que se les proporcione. Dentro de esta categoría se incluyen personas que sufren paro cardíaco, problemas respiratorios o que se encuentran en estado de choque profundo. También dentro de esta categoría deberán incluirse a aquellas víctimas que presentan hemorragias muy difíciles de controlar, heridas abiertas en el tórax, en el abdomen, o lesiones graves en la cabeza, pues si se quiere conservarlas con vida es de suma importancia atenderlas inmediatamente.

Las víctimas con prioridad secundaria son aquellas cuyo tratamiento y traslado pueden sufrir un retraso en tanto que se da preferencia a la atención de personas mas seriamente lesionadas. Las víctimas con quemaduras, generalmente, pueden esperar, lo mismo que quienes presentan fracturas, siempre y cuando sea posible controlar la hemorragia que a veces se asocia con ellas y que en ocasiones, es grave. Por otra parte, las personas con lesiones en la espalda, pueden permanecer en el lugar, si se las inmoviliza cuidadosamente y se les protege contra la posibilidad de un agravamiento de la lesión.

Las víctimas correspondientes a la escala mas baja de prioridades son aquellas cuya atención puede esperar a que se haya impartido el tratamiento adecuado y preparado el traslado de todo el resto de las personas enfermas o lesionadas. En este grupo se incluye a todo aquel que no presente sino fracturas o heridas de menor grado, así como a quienes ya han muerto.

4. Cumpla con su cometido como colaborador de la REMER, en cuanto se personen en el lugar los primeros servicios actuantes.

5. Se pondrá a disposición de la autoridad responsable que se encuentre en el lugar, de acuerdo con las misiones asignadas en el Plan Mercurio o las instrucciones recibidas de su Coordinador REMER.

Se analizan, a continuación, algunos apartados del informe que, orientarán al colaborador de la REMER, en la manera de recopilar los datos requeridos:

- Zonas mas afectadas dentro de la localidad.

Se deberá de proporcionar esta información, delimitando a ser posible la zona, por las principales: avenidas, paseos, plazas, calles, etc., cerrando el acotamiento por la mencionada en primer lugar (cerrar bucle), o bien por barrios.

. LA ZONA AFECTADA EN LA LOCALIDAD SE ENCUENTRA DELIMITADA POR: CALLE AZIBI - PLAZA DE ...... - CALLE ..... - PASEO .... - CALLE AZIBI.

- Zonas mas afectadas del municipio.

Se indicarán por el nombre de los parajes mas conocidos, por su posición con respecto a carreteras de referencia o cruces de las mismas, o bien por su situación geográfica (distancia / Rosa de vientos) con respecto al núcleo urbano.

. LAS ZONAS AFECTADAS SON: ZONA DEL MACAEL Y DEL ALJOEL.

. LAS ZONAS AFECTADAS SON LAS COMPRENDIDAS ENTRE LA CARRETERA C . - C ... Y C...

. LA ZONA AFECTADA SE ENCUENTRA A ... KM AL NW (Noroeste) DE ......

- Otras localidades presumiblemente afectadas.

En el caso de que se tenga conocimiento de que otras localidades cercanas, han sido afectadas por la situación, se enumeran por orden de importancia.

. SON LAS DE: 1. ......, 2. ......, ETC.

- Condiciones meteorológicas en el área.

De acuerdo con la información y las tablas de este manual, se valorarán las condiciones meteorológicas, pesándolas, a ser posible, en el siguiente orden:

1. Fenómenos acuosos. Estado del cielo, género de las nubes, forma e intensidad de lluvia, visibilidad (escala internacional de visibilidad del aire), etc.

2. Dirección (rosa de los vientos), velocidad y fuerza del viento (escala de Beaufort) y variaciones. (La dirección del viento vendrá dada por su procedencia).

3. Temperatura y presión atmosférica.

4. Otros datos.

. LAS CONDICIONES METEOROLOGICAS EN EL AREA SON:
NUBLADO - CUMULONIMBOS - LLUVIA - VISIBILIDAD CLAVE 1.
VIENTO DEL ENE (Este Noreste) - GRADO 1 - RACHAS.
TEMPERATURA DE: 5ºC - PRESION DE: 1012 mb.
EN ESTE MOMENTO ESTA LLOVIZNANDO.

Los datos que se enumeran a continuación, a recabar por el colaborador de la REMER que, aunque en un principio será difícil precisar, se deberán de gestionar ante las autoridades o directivos, lo mas rápidamente posible. Se desarrollan algunos apartados.

- Número de heridos. De antemano, es un dato difícil de proporcionar, pero se intentara recabar la información precisa del número de ellos, a ser posible con los correspondientes pronósticos (Leve, menos grave, grave, muy grave y pronóstico reservado), exceptuando los ilesos y los muertos.

. 30 LEVES, 11 GRAVES, 10 MUY GRAVES y 1 RESERVADO.

- Número de personas atrapadas. Son aquellas que han quedado atrapadas o aprisionadas en locales o bajo tierra o escombros y se teme por su vida. En estos casos se indicara el lugar preciso y el número de personas que se presupone se encuentran en tales circunstancias.

- Número de personas aisladas. Son aquellas que han quedado aisladas, y es preciso evacuar a otro lugar mas seguro. En estos casos se indicará el lugar o paraje donde se encuentran, y el número de personas que forman el grupo.

- Número de heridos que precisan ser evacuados. Se especificará, exactamente, el número de heridos que esperan ser evacuados. En el caso de que hubiera alguno, que necesitara un transporte especial por su gravedad, se indicarán los siguientes datos: Nombre y apellidos, edad, sexo, dolencia o heridas apreciadas, pronóstico y lugar donde se encuentra a la espera.

- Número de personas enfermas que precisan ser evacuadas a centros sanitarios.

Se puede dar el caso de que existan personas enfermas que precisen tratamientos periódicos en centros hospitalarios, como pude ser el caso por ejemplo de personas que padecen de insuficiencia renal y necesitan un tratamiento de diálisis. Estos casos se pondrán en conocimiento del CECOP y se especificará el número de ellos que se encuentren en esto caso, filiación y centro sanitario donde son tratados habitualmente.

- Indicar estado de:

- Carreteras. En primer lugar se relacionarán aquellas que se encuentren cortadas y que estén dentro del ámbito del municipio, especificando clase de carretera (autopista, autovía, nacional, comarcal, local, etc.), número de orden y puntos kilométricos del tramo cortado o por defecto las poblaciones extremas.

Si el corte es parcial, es decir, solo se circula por un solo carril, se tendrá en cuenta esta salvedad.

En segundo lugar, se informara sucintamente de aquellas otras que no han sufrido daño alguno y que por lo tanto, se encuentran expeditas.

. CARRETERAS CORTADAS:
C-420 ENTRE LOS P.KM 20 Y 25
N-V ENTRE VILLAMESIAS y MIAJADAS
........
. CARRETERAS QUE NO HAN SUFRIDO DAÑOS:
C-421 , C-422, ......, ETC.

- Líneas de suministro eléctrico. Se informara de la hora en que fue interrumpido el suministro. En los casos en que halla varias compañías suministradoras, se indicara el/los nombre/s de la/s compañía/s que no suministra/n fluido eléctrico y de la hora en que fue interrumpido. En el caso de que el corte sea parcial, se indicara zonas sin fluido.

. Líneas de suministro eléctrico.

COMPAÑIA ...... INTERRUMPIDO EL SUMINISTRO A LAS 10.45 HORAS.

- Conducciones de agua. Se indicará si el suministro de agua potable ha sido cortado o no a la población. En los casos en los que afecte a una parte de la población, se indicará por el procedimiento de delimitación del área afectada.

- Conducciones de gas. Se indicará al igual que en el apartado anterior.

- Red de alcantarillado. Se indicará al igual que en el apartado anterior.

- Líneas telefónicas. Se indicará al igual que en el apartado anterior.

- Indicar posibles helizonas o helisuperficies. En el caso de que la localidad, quede totalmente aislada, se hará imprescindible que toda ayuda se haga por medios aéreos, es por lo que se desarrolla un capítulo tratando este punto mas extensamente, con el fin de orientar, al colaborador de la REMER, como localizar posibles helisuperficies, en el caso de no existir helizonas conocidas.

- Medidas adoptadas hasta el momento. Se detallaran, dentro de lo posible, las medidas adoptadas por la autoridad competente.

- Necesidades. Se enumeraran las necesidades, por orden de prioridad de las mismas, especificando cantidad y producto solicitado.

- Daños. Se pasará al CECOP, una descripción sucinta de los daños producidos, especificando dentro de lo posible, si son parciales o totales.

- Información facilitada. Se indicará la Autoridad que ha proporcionado la información.

- Observaciones. El colaborador de la REMER, podrá bajo su responsabilidad, hacer las observaciones que crea oportunas al CECOP, con respecto a este informe.

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